Реестр недобросовестных поставщиков (РНП): что это, как не попасть, как выйти
ФАС ведет «черный список» неблагонадежных участников госзакупок. Присутствие в нем бросает тень на бизнес и негативно отражается на деловой репутации. Узнайте, что такое реестр недобросовестных поставщиков (РНП) и как из него выйти. Полное руководство по поводу включения в РНП, последствий для бизнеса и шагов по удалению из реестра. Важная информация.
Что такое РНП
В реестр недобросовестных поставщиков попадают участники закупок, которые не выполнили обязательства перед заказчиком, например, отказались подписывать контракт после победы или сорвали согласованные сроки (постановление Правительства от 30.06.2021 № 1078).
Прежде всего, для государства это способ обезопасить самого себя от рискового сотрудничества и финансовых потерь в будущем. Два года исполнитель, попавший «на карандаш», не сможет принимать участие в других тендерах.
Что такое РНП
В реестр недобросовестных поставщиков попадают участники закупок, которые не выполнили обязательства перед заказчиком, например, отказались подписывать контракт после победы или сорвали согласованные сроки (постановление Правительства от 30.06.2021 № 1078).
Прежде всего, для государства это способ обезопасить самого себя от рискового сотрудничества и финансовых потерь в будущем. Два года исполнитель, попавший «на карандаш», не сможет принимать участие в других тендерах.
09.08.2024
Механизм включения в РНП: заказчик направляет жалобу в ФАС, и ведомство после проверки заносит ненадежного исполнителя в «черный список».
Несмотря на название, в реестр попадают не только поставщики товара, но и подрядные организации, исполнители услуг (по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства № 615).
Реестр размещен в открытом доступе Единой информационной системе (ЕИС закупки). Поэтому проверить актуальную информацию могут не только госзаказчики, но и коммерческие предприятия, которые собирают информацию о контрагентах.
Несмотря на название, в реестр попадают не только поставщики товара, но и подрядные организации, исполнители услуг (по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства № 615).
Реестр размещен в открытом доступе Единой информационной системе (ЕИС закупки). Поэтому проверить актуальную информацию могут не только госзаказчики, но и коммерческие предприятия, которые собирают информацию о контрагентах.
За что можно попасть в реестр недобросовестных поставщиков
Включение в реестр происходит по следующим причинам:
1. Исполнитель уклонился от подписания контракта или не предоставил вовремя обеспечение к нему.
Заказчик устанавливает четкий срок для оформления сделки на электронной площадке. Нельзя откладывать это на последний момент или наивно полагать, что незначительная задержка ничего не изменит.
2. Исполнитель нарушил условия контракта, и заказчик отказался от него в одностороннем порядке (ч. 9, 15 ст. 95 закона № 44-ФЗ).
Такое право есть у госзаказчика, например, в случаях, когда подрядчик не приступил к выполнению работ вовремя (п. 2 ст. 715 ГК) или несколько раз допустил недопоставку продукции.
3. Исполнитель нарушил условия контракта, но оснований у заказчика для одностороннего отказа нет — в таком случае сделка расторгается по решению суда, а ФАС по заявлению заказчика включает компанию в РНП.
Важно: если будет установлено, что нарушение условий контракта произошло вопреки намерению и желанию исполнителя, то есть по независящим от него причинам, ФАС отменит включение в реестр (см. письмо Минфина от 08.04.2022 № 24-01-09/29768).
Оцените свои шансы на положительное разрешение спора — закажите консультацию в Московской коллегии адвокатов «Петухов и партнеры».
Как не попасть в РНП
Соблюдайте несколько простых рекомендаций, которые помогут минимизировать риски:
Во-первых, присутствие в реестре — не вечно: автоматически поставщик исключается из РНП через 2 года после внесения.
Включение в реестр происходит по следующим причинам:
1. Исполнитель уклонился от подписания контракта или не предоставил вовремя обеспечение к нему.
Заказчик устанавливает четкий срок для оформления сделки на электронной площадке. Нельзя откладывать это на последний момент или наивно полагать, что незначительная задержка ничего не изменит.
2. Исполнитель нарушил условия контракта, и заказчик отказался от него в одностороннем порядке (ч. 9, 15 ст. 95 закона № 44-ФЗ).
Такое право есть у госзаказчика, например, в случаях, когда подрядчик не приступил к выполнению работ вовремя (п. 2 ст. 715 ГК) или несколько раз допустил недопоставку продукции.
3. Исполнитель нарушил условия контракта, но оснований у заказчика для одностороннего отказа нет — в таком случае сделка расторгается по решению суда, а ФАС по заявлению заказчика включает компанию в РНП.
Важно: если будет установлено, что нарушение условий контракта произошло вопреки намерению и желанию исполнителя, то есть по независящим от него причинам, ФАС отменит включение в реестр (см. письмо Минфина от 08.04.2022 № 24-01-09/29768).
Оцените свои шансы на положительное разрешение спора — закажите консультацию в Московской коллегии адвокатов «Петухов и партнеры».
Как не попасть в РНП
Соблюдайте несколько простых рекомендаций, которые помогут минимизировать риски:
- Изучите внимательно условия контракта. Выделите для себя предельные сроки — даты подписания документа, поставки товара, начала и окончания работ, а также другие существенные условия, которые нарушать никак нельзя: объем партии, количество товара, порядок расчетов и т.д. Если какое-то положение контракта вас не устраивает, направьте протокол разногласий и попытайтесь договориться с заказчиком на новых условиях.
- Планируйте время, когда отправляете заявку. Не всегда выходит оперативно найти обеспечение или получить независимую гарантию.
- Не откладывайте подписание контракта на последний момент. Когда уже все готово для сотрудничества, подвести могут самые нелепые технические причины. Банальное отключение интернета или поломка компьютера может стоить потери выгодной сделки.
- Не молчите. Если что-то идет не так, и исполнить согласованные условия сделки у вас не получается, предупредите об этом заказчика. Объясните причины и предложить расторгнуть контракт по обоюдному соглашению сторон. Такой подход не испортит деловой репутации компании и обезопасит от включения РНП.
Во-первых, присутствие в реестре — не вечно: автоматически поставщик исключается из РНП через 2 года после внесения.
Пример с сайта ЕИС закупки
Но такой срок может стать критическим для бизнеса, который плотно связан с исполнением госзаказов. Не будет новых контрактов — упадет объем продаж и привычная прибыль. Придется либо полностью менять схему работы, либо закрываться.
Можно ли обжаловать в суде включение поставщика в РНП и как это сделать
Чтобы не ждать два года, можно попытаться обжаловать решение ФАС через суд. Для этого соберите доказательства невиновности и аргументируйте свою позицию. Обратиться с заявлением в суд нужно не позднее трех месяцев после включения компании в реестр недобросовестных поставщиков.
По статистике, более 40% дел об оспаривании решений ФАС разрешаются в пользу поставщиков. Поэтому у компании, которая считает свое присутствие в РНП незаконным и несправедливым, есть высокие шансы на победу.
Чтобы инициировать судебное разбирательство:
Имейте в виду, что обжалование акта ФАС не приостанавливает его действия, то есть пока идет процесс, фирма так и будет висеть в «черном списке». Но есть возможность ходатайствовать о приостановке (ч. 3 ст. 199 АПК) — такого права поставщик не лишен, и есть положительные судебные прецеденты.
В ходатайстве о приостановлении решения ФАС аргументируйте, что:
Московская коллегия адвокатов «Петухов и партнеры» специализируется на защите клиентов в сфере налоговых, экономических и должностных преступлений. Эксперты проведут анализ вашей ситуации, помогут подготовить документы к суду с ФАС и надежно аргументируют позицию, что станет залогом победы.
Последствия внесения в список РНП
Включение компании в реестр недобросовестных поставщиков чревато рядом негативных последствий:
Подведем итоги: внесение в реестр недобросовестных поставщиков — событие для бизнеса неприятное, но поправимое. При грамотном и своевременном обжаловании есть шанс снять ограничения досрочно, без последствий для исполнителя. Вспомним, что процент успешных исходов в аналогичных делах — более 40%. Чтобы подготовить обращение в ФАС используйте форму, утв. Правительством в приложении № 5 к постановлению от 30.06.2021 № 1078.
Судебные разбирательства делегируйте профессионалам!
Исключить компанию из РНП поможет Московская коллегия адвокатов «Петухов и партнеры» — эксперты специализируются на экономических, налоговых спорах и взаимодействии с госорганами.
Но такой срок может стать критическим для бизнеса, который плотно связан с исполнением госзаказов. Не будет новых контрактов — упадет объем продаж и привычная прибыль. Придется либо полностью менять схему работы, либо закрываться.
Можно ли обжаловать в суде включение поставщика в РНП и как это сделать
Чтобы не ждать два года, можно попытаться обжаловать решение ФАС через суд. Для этого соберите доказательства невиновности и аргументируйте свою позицию. Обратиться с заявлением в суд нужно не позднее трех месяцев после включения компании в реестр недобросовестных поставщиков.
По статистике, более 40% дел об оспаривании решений ФАС разрешаются в пользу поставщиков. Поэтому у компании, которая считает свое присутствие в РНП незаконным и несправедливым, есть высокие шансы на победу.
Чтобы инициировать судебное разбирательство:
- напишите заявление, изложите свою правовую позицию;
- приложите к нему письменные доказательства;
- подайте документы в арбитражный суд по месту регистрации поставщика.
Имейте в виду, что обжалование акта ФАС не приостанавливает его действия, то есть пока идет процесс, фирма так и будет висеть в «черном списке». Но есть возможность ходатайствовать о приостановке (ч. 3 ст. 199 АПК) — такого права поставщик не лишен, и есть положительные судебные прецеденты.
В ходатайстве о приостановлении решения ФАС аргументируйте, что:
- компания временно не может участвовать в госзакупках;
- фирма не имеет возможности перейти на сотрудничество с частными контрагентами (особая специфика товара, отсутствие спроса и т.п.);
- в связи с включением в РНП, от работы с компанией начинают отказываться другие контрагенты (приложите такие отказы к ходатайству);
- неучастие в госзакупках создает для поставщика риск просрочки по кредитным договорам.
Московская коллегия адвокатов «Петухов и партнеры» специализируется на защите клиентов в сфере налоговых, экономических и должностных преступлений. Эксперты проведут анализ вашей ситуации, помогут подготовить документы к суду с ФАС и надежно аргументируют позицию, что станет залогом победы.
Последствия внесения в список РНП
Включение компании в реестр недобросовестных поставщиков чревато рядом негативных последствий:
- Запрет на участие в госзакупках на два года (по 44-ФЗ и 223-ФЗ).
- Потеря обеспечения заявки, которое подлежит возврату (ч. 15 ст. 44 закона 44-ФЗ).
- Репутационный ущерб.
- Отказ частных контрагентов от сотрудничества — многие компании перед заключением договора проверяют потенциальных партнеров, чтобы минимизировать риски, и в числе прочего мониторят РНП.
- Возмещение ущерба, причиненного в результате незаключения контракта: заказчик вправе потребовать его в судебном порядке от победителя торгов.
Подведем итоги: внесение в реестр недобросовестных поставщиков — событие для бизнеса неприятное, но поправимое. При грамотном и своевременном обжаловании есть шанс снять ограничения досрочно, без последствий для исполнителя. Вспомним, что процент успешных исходов в аналогичных делах — более 40%. Чтобы подготовить обращение в ФАС используйте форму, утв. Правительством в приложении № 5 к постановлению от 30.06.2021 № 1078.
Судебные разбирательства делегируйте профессионалам!
Исключить компанию из РНП поможет Московская коллегия адвокатов «Петухов и партнеры» — эксперты специализируются на экономических, налоговых спорах и взаимодействии с госорганами.